2019年6月14日，基金会合规建设系列课程第五讲在线上正式开讲。近年来，一直谈创新，但是也有很多所谓的创新的案子被查处，并且可能面临着刑事处罚。很多公益人也抱怨，我们国家的法律法规并不鼓励创新，不仅不鼓励反而不允许公益创新，对于这个问题，我想结合我这些年的公益法律服务的经历，谈一谈。

      我认为，法律法规的构建，并不是要阻止公益创新。相反，法律法规是要保护创新。那么如果我们的基金会，通过充分论证公益项目，保证公益初心的纯粹，坚持为社会公益而非名义上是公益，遵守基础的底线和规则，通过合法合规的方式寻求公益创新项目的出路是可行的。但是目前我们可以看到，很多基金会声称的公益创新，都是被企业裹挟，也并非真正的去解决社会问题，而是成为企业生产或服务的一个环节，那么你的创新又如何得到社会大众和法律的认可？

      所以我一直认为基金会在进行公益创新时，要坚持以下原则：

        案例一：机场的仓库管理的乘客遗失物，存放了 多年，但是没人来认领，也没办法处理。机场方面有意捐给基金会，双方签订一个机场物资捐赠协议。

       分析：我国《物权法》明确规定了，遗失物自发布招领公告之日六个月后无人认领的，遗失物归国家所有。对机场来说，无权对遗失物进行捐赠。

       案例二：辜某去世前和成都慈善总会签署《遗产捐赠协议》，约定将自己两套房产捐赠给成都慈善总会，用于帮助贫困偏远地区的孩子上学，并约定成都市慈善总会的工作人员须帮助辜某处理身后事。辜某去世后，成都慈善总会依约接受捐赠，辜某孩子向法院起诉，诉称辜某有精神疾病，限制民事行为能力人，签署的《遗产捐赠协议》无效，捐赠房产有权利瑕疵，辜某无权处分，请求法院判决成都慈善总会返还房产。最终，法院判决驳回原告诉讼请求。

       分析：这个案件最终法院驳回了原告的诉讼请求。其中最重要的证据是，该遗产捐赠进行了公证。

       案例：2017年，某基金会接受了某企业捐赠的30万元，双方并未签署捐赠协议，后该企业因为涉嫌非法集资被公安机关刑事立案，人民法院在对该企业财产进行查封和追缴时，对基金会的财产也进行了查封。

       分析：根据人民法院的司法解释，对犯罪嫌疑人被告人无偿赠与他人财产，人民法院可以依法进行追缴。

       案例一：2010年甲公司向苏州某基金会捐赠1000万元，支持某大学建立某大学西校区。签订协议后，甲公司支付了1000万元，由于金庭西校区土地属于重点生态功能保护区，土地以及建设规划无法落实，导致甲公司的捐赠目的无法实现，甲公司要求基金会返还1000万元捐赠财产，起诉至法院。

       问：甲公司能否要求基金会返还捐赠款项？

       案例二：2014年一个基金会向民非捐赠了100万用于河北某地的扶贫的项目。由于该民非项目资金的短缺，便将其中的40万元用于了环保项目，基金会对此不予认可要求民非改正。因为沟通不畅基金会向法院起诉要求民非返还40万元的捐赠资金。

       问：基金会能否要求返还捐赠款项？

      分析：从财产属性的角度来看，案例一中，公司捐赠到基金会的资金变成了社会公共财产，基金会向公司开具了捐赠票据，公司可以抵税免税。如果再把钱返回公司，公共财产就变成了私人财产，违反了公益捐赠的基本的伦理和逻辑。所以，甲公司不能要求返还财产。

       案例二中，基金会是资助民非开展项目，《慈善法》明确规定，受助人滥用财产的，基金会可以要求他改正，拒不改正的可以要求他返还。此种资金的返还，其资金依旧在社会公共财产的范畴内，基金会要求民非返还财产应该得到支持、认可。

•      基金会在重大节假日期间或者其他时间或场合开展的捐赠人维护，给捐赠人项目、建筑等冠名等，不违反利益回报的规定。

•      捐赠的无偿性，是指捐赠人将自己的财产给付基金会，基金会取得捐赠财产，无须向捐赠人偿付相应的代价。如果基金会给捐赠人的产品或企业形象做广告、扩大自己影响，这个就构成利益回报。所以判断利益回报要考虑，捐赠和其商业活动是否钩挂，基金会是否要提供相应的商业服务。

•       捐赠替代销售的问题。消费者以捐赠的方式，向基金会购买某一产品，基金会向他开具捐赠发票，并获得相应的产品，是逃避国家税务，破坏正常市场秩序的行为，构成不正当竞争。

•       公益营销。消费者购买企业产品，企业承诺将销售额的全部或者部分捐赠给基金会，企业是捐赠人，消费者不是捐赠人。

•       捐步，捐里程、捐能量的问题。法律上也是公益营销的问题，捐赠人是企业，而非用户。

       1.  捐赠人提供了发票、报关单等凭据的，应当以相关凭据作为确认入账价值的依据；捐赠方不能提供凭据的，应当以其他确认捐赠财产的证明，作为确认入账价值的依据；

       2.  捐赠人提供的凭据或其他能够确认受赠资产价值的证明上标明的金额与受赠资产公允价值相差较大的，应当以其公允价值作为入账价值。

       3.  捐赠人捐赠固定资产、股权、无形资产、文物文化资产，应当以具有合法资质的第三方机构的评估作为确认入账价值的依据。无法评估或经评估无法确认价格的，不得计入捐赠收入，不得开具捐赠票据，应当另外造册登记。

       4.  劳务捐赠的问题。根据我们国家的非营利组织会计制度的要求，劳务捐赠不能入账，不能算入基金会的收入，基金会也不能开具相应捐赠票据。如，一律师，法律顾问服务费为一小时5000块钱，给基金会提供相应顾问服务，不收取服务费用，基金会给开捐赠票。这样是不允许的，其服务实际属于志愿服务。

       1.《公益事业捐赠法》17条规定， 对于不易储存、运输和超过实际需要的受赠财产，受赠人可以变卖，所取得的全部收入，应当用于捐赠目的。

       2.《慈善法》53条规定，捐赠人捐赠的实物不易储存、运输或者难以直接用于慈善目的的，慈善组织可以依法拍卖或者变卖，所得收入扣除必要费用后，应当全部用于慈善目的。

       3.《基金会管理条例》27条规定，接受捐赠的物资无法用于符合其宗旨的用途时，基金会可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。

       案例：某基金会捐赠的一批老人康复治疗仪的设备，由于设备质量原因导致受助老人的被烫伤，老人将基金会以及治疗仪的生产商起诉至法院，要求基金会和生产商承担赔偿责任。法院查明基金会在接受捐赠过程中，并未审查仪器的安全性，并未要求捐赠人提供相关的产品质量证明，在公益宣传中，提及公司生产的治疗仪器，安全可靠、质量无忧等情形。最后法院判决基金会和公司共同承担责任。

       分析：根据《合同法》191条的规定，赠与的财产有瑕疵的，赠与人不承担责任。赠与人故意不告知瑕疵或者保证无瑕疵，造成受赠人损失的，应当承担损害赔偿责任。

       1. 接受食品、药品、医疗器械等捐赠物品时，应当确保物品在到达最终受益人时仍处于保质期内且具有使用价值。

       2. 接受企业捐赠本企业生产的产品，应当要求企业提供产品质量认证证明或者产品合格证，以及受赠物品的品名、规格、种类、数量等相关资料。

       1.具有公开募捐资格才可公开募捐，没有公开募捐资格的联合募捐；

       2.要办理公开募捐备案，根据要求填写募捐方案，尤其对财产使用约定清楚；

       3.互联网公开募捐，是指在指定平台发布募捐信息，其他官方平台可转发募捐链接；

       4.基金会作为募捐主体要履行信息公开义务，要求合作对象提供公开信息；

       5.应当尊重和维护募捐对象的合法权益，保障募捐对象的知情权；

       6.不得通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠；

       7.遵守知识产权相关的规定，不侵犯他人的著作权、商标权和肖像权。