系列课 | 基金会从业人员要有行业担当,重视合规性建设


内容提要:

*“基金会合规建设”系列课程主要内容、课程目标

*第一讲“基金会法律政策发展前瞻”精彩回顾

2019年5月10日,北京致诚社会组织矛盾调处与研究中心主办的,由何国科律师主讲,为基金会从业人员量身定做的系列课程“基金会合规建设”线上系列课程正式开始。系列课程共有十讲:

第一讲 基金会法律政策发展前瞻

      主要围绕中国基金会发展趋势,法律政策制定的宏观背景和发展,基金会如何做好合规建设、公益和商业结合等前瞻性分享。(5月10日已进行,课程可回放,请点击文末“阅读原文”)

第二讲 合规性尽职调查

      主要围绕项目、捐赠人、合作对象的合规性尽职调查重要性,尽职调查如何开展,有什么要素如何操作等相关法律实操问题。届时将发布《基金会合规性尽职调查指南》。

第三讲 基金会内部治理规范指南

      围绕基金会作为非营利组织其内部治理包含什么内容,以及应当如何规范内部治理工作。

第四讲 合同合规性审查指南

      主要关于合同起草、审核、履行、评估等方面应当注意的法律要点。

第五讲 募捐捐赠法律实务

      主要关于慈善捐赠、慈善募捐要注意的几个法律要点和要求,已经如何规避募捐和捐赠过程中的法律风险。

第六讲 知识产权合规管理

      主要关于基金会标识、项目的知识产权保护问题,涉及到基金会logo、抖音、宣传片、项目名称、项目模式等等。

第七讲 保值增值投资理财风控

      主要关于基金会如何做好保值增值,投资理财的风控管理。

第八讲 劳动人事、志愿服务风险管理

      主要关于基金会在用人方面的风险防范,包括劳动者和志愿者的使用问题,还涉及到劳务人员,返聘人员的问题。

第九讲 专项基金、分支机构管理

      主要关于基金会分支机构的风险管理问题,涉及到分支机构的合规。

第十讲 项目公益性设计和慈善信托

      关于如何设计项目的公益性以及介绍慈善信托的模式。

课程目标

1、掌握基础法律知识、规避常见的法律风险

2、提高专业能力,胜任基金会基础的法务工作

3、提升行业专业化水平,推动公益行业健康发展

第一讲 | 精彩回顾

何国科律师在第一讲基金会法律政策前瞻当中,分享到:

基金会合规化的重要性

      公益行业与其他行业有着天然的不同。一方面,公益行业代表着社会的良知、善良和温暖。如果公益行业都不遵循法律的底线,我们如何获得社会信任、塑造社会信任?另一方面,公益行业是“一荣俱荣,一损俱损”的。如果一说起公益行业,社会公众就想起媒体上各种丑闻、违法违规的事件,那么这将对整个公益事业、对整个社会造成极坏的影响。

      所以说,相比于普通企业,我们公益人必须要对自身合规有着更高的要求,重视风险规避。

        四大风险

总的来说,基金会主要要注意如下四大风险:

第一,政治风险。是战略问题要讲政治,重视党建问题、遵循国家战略方针。

第二,法律风险。是我们的基础性问题。

第三,舆论风险。要提升舆情管理能力,要知道如何面对舆论压力。

第四,伦理风险。机构要建立良好、友善的工作环境。

从行业发展、国家政策和社会发展的角度来看,基金会的合规化要求都越来越高了。

第一,从行业的发展规则和逻辑的角度出发,我们基金会合规化的要求将会越来越高。很多基金会工作人员都认为,我们机构没有什么合规问题,不需要特别关注法律合规。也有很多小伙伴认为,我们机构做了那么多好事,出了一点小错,应该也问题不大。但是,对于公益行业而言,我们必须懂得“100-1=0”的道理。“一个错案的负面影响,足以摧毁九十九个公平裁判积 累起来的良好形象”。这句话同样适用于公益行业。一个违规行为,足以摧毁之前帮助过几百几千万人所建立起来的良好形象。从前几年的郭美美事件,以及前几天的个人求助事件中,我们都可以看到,一个事件对整个公益行业能造成多大的打击。

第二,从国家政策、法律法规发展的角度来说,基金会合规化、专业化的要求也越来越高。关于这一点,将在后面详细介绍。

第三,从社会的发展来说,基金会合规化运作要求也越来越高。我们基金会的合作方不仅包括民政部门,还有很多机构、个人的合作。在复杂多样的市场环境当中,面对民事活动中的劳动争议、知识产权、违约、侵权等方方面面的问题,基金会应当如何维护和保障自身的利益?这就要求我们提升合规化建设要求。

基金会相关政策发展趋势


基金会从业者们

      这几年,我们都感觉民政部门对我们要求越来越高、监督越来越严了。

是的。这说明我国的基金会法律政策体系越来越健全完善了。我们要用历史的眼光来看问题。社会组织法律制度的发展健全是历史的潮流,未来的政策一定是越来越严格的。

看了下面的基金会法律法规发展时间轴,相信你我都会有一样的感受。

律师解答

1998

《公益事业捐赠法》:长江水灾、抗洪抢险时,为了解决爱心人士捐赠问题,人大紧急制定此法。

2004

《基金会管理条例》

2016

《慈善法》:真正到了依法慈善的时代。这是我们基金会进行各项活动的“根本大法”。

2017.1

《境外非政府组织境内活动管理法》:主要调节境外非政府组织在境内开展活动的问题,也有关于基金会与境外非政府组织开展活动的规定。

2017.10

《民法总则》:专章规定“非营利法人”的原则性规定,其中包括基金会。

2017.12

《志愿服务条例》

上述列举的还只是法律和行政法规。这些年间,还有很多部门规章陆续出台,具体规范着基金会慈善认定、公开募捐、信息公开、信托、投资等方方面面的活动。包括:《慈善组织认定办法》、《慈善组织公开募捐管理办法》、《慈善足足信息公开办法》、《慈善信托管理办法》等。

律师解答

      2019年,全国社会组织工作会议中,民政部强调,社会组织一定要建立风险意识、风险思维。社会组织要防范规避“黑天鹅”、“灰犀牛” 。“灰犀牛”是与“黑天鹅”相互补足的概念,“灰犀牛”是太过于常见以至于人们习以为常,但一旦发生破坏力很大的风险,“黑天鹅”则是极其罕见的、出乎人们意料的、对我们的价值观冲击很大的风险。



从2016年中办国办印发的46号文件《关于改革社会组织管理理制度促进社会组织健康有序发展的意见》,以及去年民政部司法部发布的《关于社会组织登记管理条例的征求意见稿》,我们可以看到我们基金会未来发展的政策动态变化。主要有以下几点:




   




-建立发起人、负责人不良行为记录档案

-建立负责人任职、约谈、警告、责令撤换、从业禁止制度

-强化负责人过错追究机制

-建立负责人任职公示、法定代表人述职制


 登记




-注册资金的提高

-注册的第三方专家认证

-直接登记制度的落实



 活动



-信用信息制度:数据库、黑名单、异常名

-论坛、研讨会、报告会、讲座、年会等监

      总而言之,公益行业而言要建立规则,依法自治。中国的公益行业发展只有四十多年。回望过去,21年前我们才有《公益事业捐赠法》;10年前,也就是2008年,我们的志愿服务才开始慢慢发展;2016年,《慈善法》实施,对我们基金会的专业性提出了更高的要求。近两年行业规制的变化,是基金会行业发展、建立规则、依法自治的必由之路。毕竟,公益行业需要规则,要让守规人受益、违规者受罚。只有过了这一关,我们行业才有更加健康长远的发展。

学员提问

欲知答案,请点击文末“阅读原文”听课,课程对以下问题都有解答。


Q1.舆情风险如何规避?似乎不不论如何总有些人不和你讲道理。

Q2.如何在基金会建立合规管理体系?包括哪些内容?

Q3.非公募基金会开展线上小额募捐合法吗?

Q4.非公募基金会可以设计项目,并向社会企业募集资金吗?

Q5.如何界定关联方?

Q6.官方背景基金会的存在是否合法合规?今后是否有更多的规范和约束?您对有些部门“既当裁判又当运动员”的现象如何看待?

Q7.基金会以捐赠身份签署合同后,如果未能履行合同,对机构和法人会有什么法律风险?

以上就是基金会合规课程第一讲的精彩回顾啦。现在学习还来得及!请点击“阅读原文”进入我们的课程直播间,随时回听~